工业旅游因其兼具观光性、文化性、知识性、趣味性以及现场感、动态感、体验感而获得游客青睐，成为我国旅游产业一个新的增长点，也成为政府创新发展工业、旅游业以及优化产业结构的重要抓手之一。然而，一段时期以来，工业旅游发展并未取得实质性突破，在产业规模、服务水平、项目开放力度、接待能力、实际接待量等方面均与政府的期待有较大差距。面对这个问题，福建省旅游局自2014年前后便开始谋划突破工业旅游发展瓶颈，加大力度推动工业旅游改革创新发展。通过对省内各种工业旅游形态的深入调研，借鉴台湾和其他省市的发展经验，福建省旅游局对工业旅游进一步精准定位，引入“观光工厂”概念，统筹协调产、学、研合作，开启破题之旅。

    “观光工厂”是一种将传统工厂与观光旅游有机结合的新型工业旅游方式，以工厂生产设施、生产流程、工人作业等工业生产风貌为旅游吸引物，配以相应的解说、导览、DIY体验等服务，让游客获取观光、休闲、科普、手工制作、购物等多元化体验。“观光工厂”使传统工业企业展现出新的生机和活力，不仅提高经济效益，扩大产品和品牌的影响力，还可以丰富旅游产品、完善旅游产业链条，成为供给侧结构性改革的有益尝试，是工业和旅游业转型发展的方向之一。

    围绕“观光工厂”的创建和发展，福建省各级旅游部门的引导措施主要体现在以下几个方面：

    第一，洞悉市场趋势，引导工业旅游转型。因为市场需求和市场趋势不断变化，工业旅游发展不可墨守成规，需要不断创新。福建省各级旅游部门深刻认识到工业旅游的良好发展前景，因而，多年持续引导工业企业发展工业旅游。在不断跟踪调研工业旅游发展状况和动向的过程中，福建省旅游局注意到更加人性化、符合游客需求的“观光工厂”这一新业态，将其确定为省内工业旅游转型发展的主要方向。《福建省“十三五”旅游业发展专项规划》明确提出“推动‘观光工厂’标准化建设，加强工业旅游创意设计和时尚品牌塑造，打造一批富有创意并具有地域特色的工业旅游项目，创建全国工业旅游示范城市”。2015年上半年的省旅游经济形势会上，福建省旅游局提出“依托特色工业企业，加强工业旅游创意设计和时尚品牌塑造，发展‘旅游+工业’。年内将推动建设20家以上‘观光工厂’，到2017年争取达到100家，打造一批富有创意并具有地域特色的工业旅游项目”，为福建省“观光工厂”描绘了一幅可望可期的发展蓝图。在全省各级旅游部门的有力引导和精心指导下，不少工业企业信心倍增，积极投入到“观光工厂”创建活动之中。

    第二，制定规范标准，辅导创评“观光工厂”。作为一种新型的工业旅游发展模式，“观光工厂”的建设和服务要求更高，需要制定相关标准加以规范。2014年下半年以来，福建省旅游局与华侨大学旅游学院合作，借鉴台湾观光工厂建设经验，联手探索制定了《福建省“观光工厂”建设与服务规范》（简称《规范》），对“观光工厂”建设的基本条件、主题特色、厂区规建、服务规范、经营管理、安全管理、环保卫生等做出了一系列规定，为“观光工厂”规范、健康、快速发展奠定了坚实基础。2015年下半年，福建省旅游局出台《规范》，并启动全省范围的“观光工厂”创建工作。经过层层筛选和多轮考评，福建省旅游局于2015年12月23日公布了省内首批33家福建省“观光工厂”名单，涵盖食品、制茶、酒业、玉石、陶瓷、家具、雕刻、鞋服、玩具等企业。未来，福建省将进一步引导工业企业加大“观光工厂”建设力度，探索研究“观光工厂”旅游可持续发展专项规划，进一步完善相关制度建设和评定、复审、监管体系，为推动“观光工厂”旅游产业的规范化、规模化和健康有序发展创造良好的环境。

    第三，树立行业典型，推进“观光工厂”大发展。正如《规范》所预期，“观光工厂”为工业企业的转型升级提供了新的路径和选择，有助于提高工业企业发展效益。在现实发展中，各工业企业也认同“观光工厂”发展的前景和意义，但对“观光工厂”建设所涉及的空间规划、生产流程和产品展示、DIY活动设计、旅游管理的部门和人员配置、制度建设以及资金投入规模和方向却不太清楚，因而有所顾虑。面对企业的发展困惑，福建省旅游局在以往发展工业旅游的基础上，在已有“工业旅游示范点”中筛选出部分具有发展潜力的企业，围绕项目打造，指导他们突出生产流程、工业产品的展示，作为“观光工厂”的核心吸引物，吸引游客参与科普、手工制作以及购物等旅游活动。例如，泉州市重点引导福建七匹狼实业股份有限公司、安踏(中国)有限公司、永春老醋有限责任公司等具有实力的工业企业向“观光工厂”转型，为其他“观光工厂”的创建和发展提供示范。其中，七匹狼实业股份有限公司在旅游部门的引导下投资打造的“七匹狼中国男装博物馆”，成为“观光工厂”的经典项目。七匹狼“观光工厂”在制度建设、服务功能完善、园区旅游环境优化、主题活动和DIY互动项目设计、一站式旅游服务体验等方面的探索，将形成示范效应，带动周边企业向“观光工厂”转型发展。

    通过走访和调研，我们发现：在旅游部门的有力引导下，福建省内众多工业企业已经开始了“工业+旅游”的转型发展，在组织与制度规范、主题特色展示、服务功能和体验、商业模式等方面进行了探索和创新实践，融入了一些特色和创意，工业旅游创新发展的趋势愈加凸显。

    然而，走访和调研工业企业的过程中，也发现政府的引导措施与工业企业的需求和期待尚未完全衔接，对工业旅游创新发展的促进作用有待进一步加强。例如，在“观光工厂”旅游要素的充实、形象识别系统的完善、体验项目的多元化、生产流程及其所负载的企业品质的充分展现、组织结构的优化、专业人才的培训以及品牌推广途径的创新等方面，工业企业希望政府能够采取措施给予更加具体的指导和帮助。

    从近期来看，政府可以从标准完善、促进投资、行业指导、整体形象宣传等方面入手推动发展，而企业则可以从项目策划、服务提升、人才引进等方面继续提升。建议政府及旅游部门设立“观光工厂”旅游发展基金，开展“观光工厂”品牌整体形象营销和推广，继续引导产、学、研有机结合，支持高校、企业联合培养“观光工厂”旅游专业人才，支持和鼓励“观光工厂”的旅游理论研究和发展实践，为工业旅游创新发展提供坚实的理论基础和丰富的实践经验。

    （作者单位：华侨大学旅游学院，福建省旅游局政策法规处）

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